諫早湾閉め切りから２１年。干拓地の営農者、松尾公春さんは長崎県とともに排水門の開門差し止めを求めていた。しかし開門禁止判決の後、県は態度を一変させたと憤る。また漁業者の中田猶喜さんも確定した開門判決に従わない国に失望感を抱いている。裁判で解決が見通せない今、２人に共通するのは行政と司法に対する不信。かつて対峙していた営農者と漁業者は共存を目指し模索を始めた。